ИСЧЕЗАЮЩИЙ ВИД?

России обещан коллапс в сфере пригородного электротранспорта

Недавно руководство ОАО «РЖД» взбудоражило страну известием о начале масштабного сокращения объемов пригородных перевозок: количества маршрутов, периодичности курсирования электричек, их составности. Хотя, казалось бы, куда уж меньше! И так пригородное электросообщение сжималось последние пятнадцать – двадцать лет как шагреневая кожа. Но видимо, нет предела транспортному «секвестру».

Заявление можно считать промежуточным итогом реформы РЖД, которая с помпой была объявлена несколько лет назад. А ведь электропоезда были и остаются одним из самых востребованных видов транспорта: тысячи людей ежедневно добираются на них до работы, до дачных участков и обратно.

У трех нянек

В прежние времена железная дорога представляла собой единую организационную структуру, где убытки пассажирских перевозок покрывались за счет грузоперевозок. Перекрестное финансирование в той или иной степени сохранялось в РЖД довольно долго и после отказа от плановой экономики, и вот в конце двухтысячных годов компания взяла курс на рыночные преобразования.

Какой получается рынок, когда за его строительство берутся монополист и бюрократы? Как отмечают эксперты, реформы монополий частенько сводятся к разделению деятельности на сверхдоходную (во многом за счет отсутствия конкурентов) и убыточную, финансовые сливки от первой остаются у компании, а на покрытие расходов от второй выпрашиваются немалые дотации из бюджета.

Нечто подобное произошло и на сей раз. В 2010-2011 году пригородные перевозки, по словам железнодорожников, крайне невыгодные, были переданы от РЖД специально созданным пригородным пассажирским компаниям (ППК), которые монополия создавала совместно с региональными властями. Последние формируют заказы на услуги ППК, согласовывают тарифы и, соответственно, компенсируют большую часть убытков. Меньшую взял на себя федеральный бюджет.

Теперь железная дорога винит регионы за нежелание субсидировать пригородный электротранспорт: в этом году только в восемнадцати субъектах России из семидесяти трех, где имеется пригородное сообщение, полностью покрывают выпадающие доходы ППК, четыре – не предусмотрели финансирования вообще. Убытки, по словам представителей монополиста, только в первом полугодии 2012 года превысили 4,5 миллиарда рублей. За счет повышения цен на билеты их компенсировать просто невозможно.

У неплательщиков своя правда, они сетуют на то, что перевозчики не предоставляют внятных расчетов убытков: структуры затрат ППК непрозрачны, отсутствует единая методология определения и так далее. Это не позволяет субъектам объективно оценить размер выпадающих доходов ППК.

«Я неоднократно видел документы, которые РЖД подавали в региональные законодательные собрания. Это безобразие: там ничего не расшифровано, никаких доказательств нет, только написано «убытки такие-то», – солидарен с регионалами независимый транспортный эксперт Алексей Безбородов.

До Нижнего доедем. А до Владимира?

К чему готовиться дзержинским пассажирам? На этот вопрос сейчас никто не берется ответить. С одной стороны, в пресс-службе Волго-Вятской транспортной компании журналистов заверяют, что сокращение сообщения поездов по территории Нижегородской области не планируется. Нам повезло: наш регион вошел в список из 18 областей, где железнодорожный транспорт дотируется на 100%. Но что будет с электричками, следующими, скажем, во Владимирскую область? Этот соседний регион, напротив, оказался в числе неплательщиков.

Настораживает информация, появившаяся на сайте ГЖД, об акции, проводившейся с 3 по 7 сентября в здании пригородного вокзала Нижнего Новгорода (понятно, что с подачи железнодорожников), под названием: «Пассажиры Горьковской магистрали голосуют «ЗА» сохранение пригородных поездов». Цель – «привлечь внимание общественности к проблеме сохранения пригородных поездов и возможного сокращения финансирования пригородного комплекса из федерального бюджета». Участники распространили среди пассажиров более пяти тысяч листовок, содержащих обращение к самому министру финансов. С чего бы вдруг?



Как выяснилось, в правительстве России обсуждается проект об отмене финансирования пригородной железнодорожной инфраструктуры из госказны (сейчас ППК платят около 1% от инфраструктурного тарифа за пользование путями ОАО «РЖД», разницу в 99% компенсирует федеральный бюджет). Следовательно, и всю финансовую ответственность за обеспечение пригородных железнодорожных перевозок будут нести региональные власти, которые и так платить не спешат.

«В таком случае надо признавать, что реформа оказалась неудачной, и возвращать все пригородное сообщение в ведение РЖД, закрывая глаза на оплату электричек доходами от грузовых перевозок», – сокрушается неназванный топ-менеджер монополии на страницах «Коммерсанта». Якобы РЖД уже готовятся банкротить ряд ППК.

Однако ряд СМИ передают прямо противоположную информацию о том, что Минэкономразвития предлагает сделать единственным источником субсидий на организацию и осуществление пригородного сообщения федеральный бюджет, то есть предлагает узаконить компенсацию убытков из кармана налогоплательщика.
В общем, дело темное. Некоторые эксперты считают, что гражданам нужно готовиться к худшему.

«Генеральная линия РЖД в отношении пригородных перевозок такова, что им попросту не нужны дешевые электрички. Те, кто пользуются ими, уже не ждут от компании ничего хорошего. Вместо того чтобы налаживать работу в нормальном режиме, увеличивают штат охранников, контролеров», – полагает Алексей Безбородов.

Взрослые дети

Но и это еще не все. С 2013 года Минфин грозит отказаться от федерального софинансирования льготного проезда в пригородном железнодорожном транспорте для студентов и школьников (50% стоимости билета), оставив регионы один на один с монополистом.

Справедливости ради надо сказать, что центр и сейчас весьма скуп на расходы, например, в этом году на 50-процентную школьно-студенческую скидку выделил всего 2,1 миллиарда рублей.

Перейдет ли правительство от слов к делу, покажет время. Вообще, РЖД и Белый дом регулярно спорят насчет сокращения бюджетных расходов. Монополист считает, что надо повышать стоимость проезда, Минфин рекомендует сокращать расходы на штат, которые составляют около 30% трат компании. Пассажиры – заложники этих разборок.

«Если Минфин откажется, регионы тоже платить не будут», – уверен глава Российского студенческого союза Артем Хромов.

Кстати, в некоторых регионах льготы уже под вопросом. Так, если в Нижегородской области еще действует особый тариф для детей от 5 до 7 лет (25% от стоимости полного тарифа), то во Владимирской он постановлением губернатора больше не предусмотрен – с сентября проездной документ на ребенка придется покупать за полную стоимость – 2,26 рубля за пассажирокилометр.

И ситуация эта, по мнению многих экономистов, ненормальная. Так, сопредседатель Союза потребителей России, член бюро партии «Яблоко» Анатолий Голов напомнил министрам и монополистам, что РЖД, как ни крути, – государственная компания, поэтому государство не имеет права самоустраняться из этой отрасли, оно должно участвовать в формировании госзаказа, обследовать пассажиропоток и создать условия для конкуренции. Но пока это только благие пожелания.

Наталья Панкратова
№ 37 (663)

 
По теме
Нижний Новгород 100 лет назад - Государственная архивная служба Интересно узнать, чем жил наш город 100 лет назад, с помощью газеты «Нижегородская коммуна»  29 марта 2024г.?
Государственная архивная служба
Больницу и медпункты ремонтируют по нацпроекту - Газета Лукояновская правда Ремонтировать лечебные учреждения Лукояновского округа и приобретать для них новое медицинское оборудование помогает программа модернизации первичного звена здравоохранения национального проекта «Здравоохранение».
Газета Лукояновская правда
В помощь передовой! - Газета Районный вестник 28 марта из Первомайска в зону СВО выехал очередной гуманитарный конвой Машину для доставки, как и в предыдущие поездки, предоставило муниципальное казённое учреждение «Благоустройство».
Газета Районный вестник
Яна Поплавская: "На защите Родины стоит вся страна - ребята на фронте, а мы здесь, в тылу" - Газета Знамя Актриса театра и кино Яна Поплавская, которая станет одним из почетных гостей Национальной премии «СВОИМ» в Нижнем Новгороде 29 марта, заявила о важности проведения подобных мероприятий и вручения наград людям,
Газета Знамя
Успехи юных лукояновских художников - Газета Лукояновская правда В Череповце прошел IV Всероссийский конкурс детского изобразительного творчества, в числе лауреатов которого есть и лукояновцы.
Газета Лукояновская правда